2019年6月份，山东省临沂市成立山东省首家人才工作集团，实行“四创四有”人才模式，开创了沂蒙老区市场化、专业化引才育才留才新局面。

创“全园飞地”服务模式，让人才创业有场所

着眼于解决县域人才创业基础保障不足、资源不优等问题，人才工作集团探索推行人才创新创业在市区、转化收益在县区的“飞地模式”，采取市场化方式管理运营临沂应用科学城。

一方面，抓规范提升。整合占地150亩的一期园区资源，整体交由临沂人才工作集团管理运营，秉承“高端服务在科学城、产业培植在园区、税收在县区、受益在企业”的发展理念，全力打造全市共建共享的公益性科创平台，为全市人才提供“科创飞地”。目前，应用科学城已与8个县区签署战略合作协议，入驻项目117个。应用科学城先后被评为国家级众创空间、省级科技企业孵化器、省级中小企业培育基地、省级中小企业创业辅导基地、省级创业创新示范综合体。

另一方面，抓亮点培育。在临沂北城划拨279亩土地，高标准规划建设应用科学城二期。项目总投资48.9亿元，以“沂蒙硅谷”为定位，建设总部经济组团、科研商务组团、孵化加速组团和物流电商组团，继续按照“全园飞地”模式，服务于全市各县区、开发区，同步发起成立以临沂应用科学城为龙头，涵盖龙湖软件园、中科创新园等64个县级重点产业园区的“1+64”园区发展战略联盟，全力把应用科学城二期打造成为“人才汇聚、资源集聚、创新凝聚”的人才科技高地。

创“1+N”金融服务模式，让人才创业有资金

着眼于解决中小企业、科创类轻资产人才企业融资慢、融资难、融资贵等问题，由人才工作集团搭台，成立科创类中小企业担保公司，汇集新旧动能转换基金、银行、风投参与，一头联系人才科创企业，一头对接金融机构，搭建“1+N”链式金融直通车，变原来人才科创企业找银行、找基金、找担保、找风投的“找”模式，为担保前置、产业基金跟进、风投参与、银行汇聚，金融机构组团为企业一站式的“送”模式。

临沂人才工作集团联合临沂市担保集团，成立临沂星火融资担保有限公司，吸引市新旧动能转换基金，京、沪、深等地20余家知名风投和30余家金融机构参与，形成了较为完备的人才科创金融链。为高层次人才定制“人才工作集团—招商银行”联名卡，可享受“一对一”服务经理、临沂机场贵宾登机、刷卡消费优惠、“闪电贷30万”等12项VIP服务。

创“跨界”对接服务模式，让人才创业有资源

着眼解决企业需求、人才项目、科研成果等资源整合难、信息不对称等问题，人才工作集团联合临沂大学等高校、科研机构，构建人才项目资源“储备库”，成立沂蒙创新研究院，对内盘活存量，整合临沂大学、临沂科技职业学院、临沂产业技术研究院等单位600多名高层次人才，服务企业创新，孵化人才创业；对外拓展增量，联络1万余名临沂籍在外人才，绘制全球人才地图；培植科创孵化“梧桐树”，成立沂蒙博士创业园，与中国科学院、山东大学等10余家科研院所、高校建立产学研合作关系，整合合作院所的科创资源和博士创业园平台要素，举办集中签约仪式，15个高层次人才项目成功入驻；打开合作交流“对话框”，成立沂蒙商学堂，依托清华大学长三角研究院等优质资源，以打造临沂人才“家门口的高端商学院”为目标，为全市企业家、各类高层次人才提供学习提升、产研对接、政企沟通的交流平台，举办总裁班、新生代企业家培训班等多个班次，培训学员220余人；发起项目对接“擂台赛”，举办临沂首届“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创业大赛，储备优质创业项目43个，北京化工大学氮化镓项目、临沂籍在外高层次人才朱锦博士禾塑材料项目等一批高端人才项目顺利落地。

创“全方位”发展服务模式，让人才创业有保障

着眼解决人才服务“碎片化”问题，人才工作集团进一步拓展服务空间和领域，着力打造全覆盖、全链条服务体系。服务方式便利化，开发建设“临沂人才工作网”，设置“人才资讯”“办事大厅”等6大板块20个栏目内容，为人才和企业提供政策查询、项目申报等便捷服务。开发建设临沂人才公共服务信息平台，集成23项服务事项，实行“一站受理、集中办理、专员服务”的全流程服务机制。设立“人才临沂”“临沂人才工作集团”微信公众号，开通网上服务专区，提供扫码认证、预约办理等“拇指化”服务。服务渠道多样化，成立才聚人才服务有限公司，拓展人力资源服务业务，为党政机关、企事业单位、社会团体、各大院校等提供人才派遣、职业技能培训、人力资源素质测评、企业管理咨询等“一条龙”人力资源专业服务；管理运营省级人力资源服务产业园，入驻20余家猎头公司和中介机构。服务内容精细化。发放160张“沂蒙惠才卡”，为人才提供交通、医疗、子女上学、旅游等27项服务。

刊于《中国人才》2021.3